深圳发布意见规范城市更新实施工作

　　为进一步规范深圳城市更新工作，稳妥有序推进项目实施，市住房建设局近日印发了《关于规范城市更新实施工作的若干意见》（以下简称《意见》），将加强计划统筹管控，审慎新增城市更新单元计划，并建立房票制度，多措并举加快推进项目实施。《意见》4月9日起施行，有效期3年。

　　细化完善现有政策，加快推进项目实施

　　针对深圳存量城市更新项目面临的共性问题，《意见》提出，在深圳现行城市更新法规、规章和政策文件框架下，从计划统筹、规划优化、用地管理、税收优惠、融资支持、提高效率、促进实施等方面对现有政策进行细化和完善，加快推进项目实施。

　　根据《意见》，统一实行城市更新单元计划有效期管理。城市更新单元计划申报主体应至少在计划有效期届满前3个月，将规划草案报送有关部门审查。有效期内已完成公示程序但未获批准的，应在城市更新单元计划有效期内按规定上报审批；规划草案公示结束之日起3个月内未获批准且已过计划有效期并未完成延期的，城市更新单元计划失效。

　　2023年7月24日前已公告项目，按既有模式推进

　　城中村改造项目一直备受关注。《意见》明确，2023年7月24日前已公告城市更新单元计划的城中村改造项目，可按既有城市更新模式推进。

　　其他项目符合以下条件的，可申请按照既有城市更新模式推进：不超过3000平方米的零星城中村居住用地，确需与周边其他类型用地统筹进行城市更新的。其中，涉及多块零星城中村居住用地的，其总面积不超过拆除范围的10%；2023年7月24日前因落实法定规划公共利益用地需要，经相关部门同意提前拆除，且已拆除或虽未拆除但已签搬迁补偿协议并支付搬迁补偿款的城中村改造项目（应在《意见》施行之日起2年内完成城市更新单元计划公告）；2023年7月24日前已开展城市更新单元计划公示的城中村改造项目（应在《意见》施行之日起2个月内完成计划公告）；2023年7月24日前已经市政府明确按既有城市更新模式改造的城中村改造项目。

　　建立房票制度，推动多元化安置补偿

　　《意见》明确，已经批准城市更新单元规划但尚未签订国有建设用地使用权出让合同的城市更新项目（含城市更新单元内未签订土地使用权出让合同的部分用地），在保持规划批准的非商业类建筑面积不变的前提下，减少商业类建筑面积。

　　对于具备实施条件、未批规划的城中村改造项目，允许结合现状建设情况合理确定规划容积，不受现状容积率不低于2.5限制。

　　《意见》提出将通过税收、融资等多措并举促进项目实施。具体包括：推动多元化安置补偿，建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径；加大融资支持力度，探索“开发企业+融资平台（投资方）＋银行＋施工企业”多方监管方式，避免资金重复监管。支持金融机构对条件成熟项目提供信贷服务， 鼓励已对项目融资货款的金融机构参与项目处置，支持金融机构提供针对第三方承接项目的配套金融服务；落实税收优惠政策，符合条件的城市更新项目可依法申请享受税收优惠减免。明确通过引入第三方承接项目的税收优惠政策，调动承接主体积极性。

名词解释房票制度

　　房票制度是一种创新的征收安置方式，是指被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。房票将被征收人的权益转换成一张有价票据，用于购买授权方指定范围的房子。